In una recente intervista con i media stranieri, il segretario al commercio degli Stati Uniti Raymond Mondo ha affermato che il presidente degli Stati Uniti Joe Biden sta adottando un approccio molto cauto nei confronti delle tariffe imposte dagli Stati Uniti alla Cina durante l'amministrazione Trump e sta valutando varie opzioni.
Raimondo dice che diventa un po' complicato.“Il presidente [Biden] sta valutando le sue opzioni.Era molto cauto.Vuole assicurarsi che non facciamo nulla che danneggi la manodopera americana e i lavoratori americani”.
"Abbiamo ripetutamente sottolineato che non ci saranno vincitori in una guerra commerciale", ha detto mercoledì il portavoce del ministero degli Esteri Wang Wenbin durante una regolare conferenza stampa.L'imposizione unilaterale di tariffe aggiuntive da parte degli Stati Uniti non fa bene agli Stati Uniti, alla Cina o al mondo.La rimozione anticipata di tutte le tariffe aggiuntive sulla Cina è positiva per gli Stati Uniti, la Cina e il mondo.
Il dottor Guan Jian, partner dello studio legale Gaowen di Pechino e avvocato di magazzino presso il Ministero del commercio cinese, ha affermato che gli Stati Uniti stanno rivedendo la scadenza della revisione, che comprende oltre 400 domande delle parti interessate, ma 24 organizzazioni sindacali collegate negli Stati Uniti hanno presentato domanda per continuare la piena attuazione delle tariffe per altri tre anni.Queste opinioni avranno probabilmente un grande impatto sul fatto e sul modo in cui l'amministrazione Biden taglierà le tariffe.
"Tutte le opzioni restano sul tavolo"
"È un po' più difficile, ma spero che possiamo andare oltre e tornare a una posizione in cui possiamo avere più discussioni", ha detto riguardo alla rimozione dei dazi sulla Cina.
In effetti, i rapporti secondo cui l'amministrazione Biden stava valutando la possibilità di revocare i dazi sulle importazioni cinesi hanno iniziato ad apparire sui media statunitensi nella seconda metà del 2021. All'interno dell'amministrazione, alcuni, tra cui Raimondo e il segretario al Tesoro Janet Yellen, sono favorevoli alla rimozione del dazi doganali, mentre la Rappresentante USA per il Commercio Susan Dechi è nella direzione opposta.
Nel maggio 2020, Yellen ha affermato di sostenere l'eliminazione di alcune tariffe punitive sulla Cina.In risposta, il portavoce del ministero del Commercio cinese Shu Juting ha affermato che, nell'attuale situazione di alta inflazione, la rimozione della tariffa statunitense sulla Cina è nell'interesse fondamentale dei consumatori e delle imprese statunitensi, il che è positivo per gli Stati Uniti, la Cina e il mondo .
Il 10 maggio, in risposta a una domanda sui dazi, il signor Biden ha risposto personalmente che "si sta discutendo, si sta esaminando ciò che avrebbe l'impatto più positivo".
L'inflazione statunitense è stata elevata, con i prezzi al consumo in aumento dell'8,6% a maggio e del 9,1% a fine giugno rispetto all'anno precedente.
Alla fine di giugno, gli Stati Uniti hanno nuovamente affermato che stavano valutando la possibilità di prendere una decisione sull'allentamento delle tariffe statunitensi sulla Cina.Suh ha affermato che la Cina e gli Stati Uniti dovrebbero incontrarsi a metà strada e compiere sforzi congiunti per creare atmosfera e condizioni per la cooperazione economica e commerciale, mantenere la stabilità delle catene industriali e di approvvigionamento globali e avvantaggiare le popolazioni dei due paesi e del mondo.
Ancora una volta, il portavoce della Casa Bianca Salaam Sharma ha risposto: "L'unica persona che può prendere una decisione è il presidente, e il presidente non ha ancora preso alcuna decisione".
"Niente è sul tavolo al momento, tutte le opzioni rimangono sul tavolo", ha detto Sharma.
Ma negli Stati Uniti, la rimozione delle tariffe non è in realtà una decisione semplice del presidente, secondo i professionisti legali.
Guan ha spiegato che ai sensi dell'US Trade Act del 1974, non esiste alcuna disposizione che dia al presidente degli Stati Uniti il potere di decidere direttamente di tagliare o esentare una particolare tariffa o prodotto.Invece, ai sensi della legge, ci sono solo tre circostanze in cui le tariffe già in vigore possono essere modificate.
Nel primo caso, l'Office of the United States Trade Representative (USTR) sta conducendo una revisione della scadenza quadriennale delle tariffe, che potrebbe comportare modifiche alle misure.
In secondo luogo, se il presidente degli Stati Uniti ritiene necessario modificare le misure tariffarie, deve anche seguire un processo normale e fornire opportunità a tutte le parti di esprimere le proprie opinioni e fare proposte, come tenere udienze.La decisione sull'eventuale allentamento delle misure sarà presa solo dopo il completamento delle relative procedure.
Oltre ai due percorsi previsti dal Trade Act del 1974, un altro approccio è la procedura di esclusione del prodotto, che richiede solo la discrezione dell'USTR, ha affermato Guan.
“L'avvio di questo processo di esclusione richiede anche un processo relativamente lungo e una notifica pubblica.Ad esempio, l'annuncio dirà: “Il presidente ha affermato che l'inflazione è attualmente elevata e ha proposto che l'USTR escluda qualsiasi tariffa che possa influire sugli interessi dei consumatori.Dopo che tutte le parti hanno formulato i loro commenti, alcuni prodotti potrebbero essere esclusi".In genere, il processo di esclusione richiede mesi, ha affermato, e possono essere necessari sei o anche nove mesi per prendere una decisione.
Eliminare le tariffe o ampliare le esenzioni?
Ciò che Guan Jian ha spiegato sono i due elenchi di tariffe statunitensi sulla Cina, uno è l'elenco delle tariffe e l'altro è l'elenco delle esenzioni.
Secondo le statistiche, l'amministrazione Trump ha approvato più di 2.200 categorie di esenzioni dai dazi sulla Cina, tra cui molte parti industriali chiave e prodotti chimici.Dopo che tali esenzioni sono scadute sotto l'amministrazione Biden, l'USTR di Deqi ha escluso solo 352 ulteriori categorie di prodotti, note come "Elenco delle 352 esenzioni".
Una revisione della "lista di esenzione 352" mostra che la percentuale di macchinari e beni di consumo è aumentata.Diversi gruppi imprenditoriali e legislatori statunitensi hanno sollecitato l'USTR ad aumentare in modo significativo il numero di esenzioni tariffarie.
Guan ha previsto che molto probabilmente gli Stati Uniti chiederanno all'USTR di riavviare il processo di esclusione dei prodotti, in particolare per i beni di consumo che potrebbero danneggiare gli interessi dei consumatori.
Di recente, un nuovo rapporto della Consumer Technology Association (CTA) ha mostrato che gli importatori di tecnologia statunitensi hanno pagato più di 32 miliardi di dollari di dazi sulle importazioni dalla Cina tra il 2018 e la fine del 2021, e questa cifra è cresciuta ancora di più negli ultimi sei mesi ( riferito ai primi sei mesi del 2022), raggiungendo potenzialmente un totale di 40 miliardi di dollari.
Il rapporto mostra che i dazi sulle esportazioni cinesi verso gli Stati Uniti hanno frenato la produzione americana e la crescita dell'occupazione: infatti, i posti di lavoro nel settore tecnologico statunitense sono rimasti stagnanti e in alcuni casi sono diminuiti dopo l'imposizione dei dazi.
Ed Brzytwa, vicepresidente del commercio internazionale di CTA, ha affermato che è chiaro che le tariffe non hanno funzionato e stanno danneggiando le imprese e i consumatori americani.
"Poiché i prezzi aumentano in tutti i settori dell'economia statunitense, la rimozione delle tariffe rallenterà l'inflazione e abbasserà i costi per tutti".“Brezteva ha detto.
Guan ha affermato di ritenere che la portata dell'allentamento tariffario o dell'esclusione dei prodotti potrebbe concentrarsi sui beni di consumo.“Abbiamo visto che da quando Biden è entrato in carica, ha avviato un ciclo di procedure di esclusione dei prodotti che hanno revocato i dazi su 352 importazioni dalla Cina.In questa fase, se riavviamo il processo di esclusione dei prodotti, lo scopo fondamentale è rispondere alle critiche interne sull'inflazione elevata”."Il danno agli interessi delle famiglie e dei consumatori causato dall'inflazione è più concentrato nei beni di consumo, che probabilmente si concentreranno negli elenchi 3 e 4A dove sono state imposte tariffe, come giocattoli, scarpe, tessuti e abbigliamento", ha affermato Guan. disse.
Il 5 luglio, Zhao Lijian ha affermato in una regolare conferenza stampa del ministero degli Esteri che la posizione della Cina sulla questione tariffaria è coerente e chiara.La rimozione di tutte le tariffe aggiuntive sulla Cina andrà a vantaggio sia della Cina che degli Stati Uniti, nonché del mondo intero.Secondo i think tank statunitensi, l'eliminazione di tutti i dazi sulla Cina ridurrà il tasso di inflazione statunitense di un punto percentuale.Data l'attuale situazione di alta inflazione, la rimozione anticipata dei dazi sulla Cina andrà a vantaggio dei consumatori e delle imprese.
Tempo di pubblicazione: 17 agosto-2022